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時(shí)評(píng):反壟斷執(zhí)法堅(jiān)持一視同仁

來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

反壟斷執(zhí)法堅(jiān)持一視同仁

佘穎

近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局一口氣公布了13起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案,涉及多家企業(yè)。對(duì)此,網(wǎng)絡(luò)解讀文章的關(guān)注焦點(diǎn)又集中到了幾家“互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)、“民營(yíng)”企業(yè)身上。這種刻意聚焦是對(duì)反壟斷執(zhí)法的誤讀,偏離了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者利益的本意。

網(wǎng)絡(luò)上流傳的解讀文章沒有說的是,本次被罰企業(yè)中還有國(guó)資背景的貴陽廣電傳媒集團(tuán)、從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貴陽星力百貨集團(tuán)等。如果把視線拉長(zhǎng)一點(diǎn),2021年至今,市場(chǎng)監(jiān)管總局一共公布了超過130起反壟斷案件,挨罰的既有一汽集團(tuán)、陜西省水務(wù)集團(tuán)等國(guó)企,也有上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、海南省消防協(xié)會(huì)等行業(yè)組織,還有三菱重工業(yè)株式會(huì)社等外企;從案件涉及的領(lǐng)域看,既有新興的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),也有物流、零售、制造業(yè)、醫(yī)藥、公共服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)?!笆濉睍r(shí)期,全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門除了查處各類市場(chǎng)壟斷案件179件,還查處建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件269件。這充分說明,我國(guó)的反壟斷執(zhí)法一視同仁,沒有大而不倒,也沒有因小放過;沒有法不責(zé)新,也不會(huì)法不責(zé)舊;沒有法不上國(guó)企,更不會(huì)只盯著民企;就連政府機(jī)構(gòu)也沒有特權(quán)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,是反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的一貫宗旨,這一點(diǎn)從來沒有改變過。

公眾之所以感覺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遭遇反壟斷比較頻繁,有客觀原因。一方面,因?yàn)檫@些企業(yè)的業(yè)務(wù)遍及全國(guó)、跟老百姓生活關(guān)系密切,本身比較受關(guān)注。某些媒體在報(bào)道時(shí),為了流量?jī)A向于把大企業(yè)做進(jìn)標(biāo)題,也給了公眾一種錯(cuò)覺,似乎反壟斷就針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。而由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè),又被片面放大曲解為反壟斷只拿民營(yíng)企業(yè)“開刀”,這樣的解讀就更是大錯(cuò)特錯(cuò),完全有違監(jiān)管初衷與事實(shí)。

另一方面,在過去的十多年里,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在資本的推動(dòng)下高速擴(kuò)張,相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),收購(gòu)并購(gòu)活動(dòng)特別多,經(jīng)營(yíng)也有較多不規(guī)范的地方,比如長(zhǎng)期被詬病的“二選一”“掐尖并購(gòu)”“獨(dú)家版權(quán)”等。再加上此前反壟斷執(zhí)法權(quán)分散在多個(gè)部門,“大家都管”變成“大家都不好管”。2018年機(jī)構(gòu)改革后,反壟斷執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到市場(chǎng)監(jiān)管部門,攥指成拳,針對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的各種壟斷行為開展執(zhí)法,這才“突然”引起了震動(dòng)。

監(jiān)管是為了規(guī)范發(fā)展,規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展。經(jīng)過近幾年的“以案說法”,各類市場(chǎng)主體對(duì)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)已有更清晰的認(rèn)識(shí),在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,企業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多了,創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)了,消費(fèi)者的選擇多了、權(quán)益保障強(qiáng)了。反壟斷監(jiān)管部門大張旗鼓公布處罰決定,是要把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“紅綠燈”擦得更亮、照得更遠(yuǎn)。各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面地認(rèn)識(shí)反壟斷執(zhí)法,跳出舊思維,未來更可期。

標(biāo)簽: 時(shí)評(píng) 反壟斷

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