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上海免罰總金額超過5.1億元 今后增加“首違不罰”“無過不罰

來源:中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)上海11月11日電 (記者 陳靜)記者11日獲悉,上海新出臺3份免罰清單,擴(kuò)大了免罰范圍,增加了“首違不罰”和“無過不罰”。

據(jù)了解,3份新的免罰清單出臺后,上海免罰清單總數(shù)增至8份,覆蓋了8個執(zhí)法領(lǐng)域,共規(guī)定109項免罰事項。此次新出臺的文化市場免罰清單2021版覆蓋了原先2020版的內(nèi)容。

在當(dāng)日舉行的上海市場主體輕微違法行為免罰清單工作新聞發(fā)布上,記者了解到,據(jù)不完全統(tǒng)計,自首份免罰清單推出至今的逾兩年里,上海市行政執(zhí)法單位共適用免罰清單不予處罰4150余個案件。上海市司法局方面透露,若以單行法罰則的最低罰款金額計算,免罰金額超過5.1億元人民幣。

因為免罰清單的實施,四千余家市場主體實際獲益。據(jù)了解,特別是對小微企業(yè),免罰減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在新冠肺炎疫情影響的大環(huán)境下,助力其維持生存、謀求發(fā)展,對“六穩(wěn)六?!币舶l(fā)揮了積極作用。據(jù)悉,“六穩(wěn)六?!笔侵阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉(zhuǎn)。

據(jù)悉,此次新推出的《規(guī)劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》《文化市場輕微違法行為免罰清單(2021年版)》和《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》三份免罰清單,充分考慮了新的《中華人民共和國行政處罰法》中“輕微免罰”“首違不罰”和“無過不罰”三項規(guī)定,明確了31項免罰事項。

此前,上海推出的6份免罰清單依據(jù)的都是原《中華人民共和國行政處罰法》第27條第2款“違法行為輕微,及時糾正且沒有造成危害后果的,不予行政處罰”,可概括為“輕微不罰”。

新的《中華人民共和國行政處罰法》第33條增加規(guī)定“初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰”;“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰”,即,“首違不罰”和“無過不罰”。 這有利于一線執(zhí)法人員高效適用新行政處罰法賦予行政執(zhí)法單位的“不予處罰”裁量權(quán),還可以直接惠及各類市場主體,尤其是小微企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展。

據(jù)了解,作為上海實施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的典型經(jīng)驗,市場主體輕微違法免罰清單這一改革舉措被納入《中國營商環(huán)境報告2020》。上海推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》也將其上升為法定制度。2020年,上?!岸囝I(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”被國務(wù)院列為改革試點經(jīng)驗,在全國范圍復(fù)制推廣。

據(jù)上海市司法局介紹,上海將不斷深化市場主體輕微違法免罰清單工作,繼續(xù)拓展免罰領(lǐng)域并擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域免罰事項范圍,年內(nèi)還將繼續(xù)推出新的免罰清單。(完)

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