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國(guó)辦:鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

11月10日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程,圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng),對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。《意見》涉及重點(diǎn)領(lǐng)域包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等六個(gè)方面。

對(duì)于社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的方式,《意見》提出三種方式,一是自主投資模式,即社會(huì)資本單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。二是與政府合作模式。社會(huì)資本可按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金,投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目,可以采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,地方政府可按規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。三是公益參與模式。鼓勵(lì)公益組織、個(gè)人等與政府及其部門合作,參與生態(tài)保護(hù)修復(fù),共同建設(shè)生態(tài)文明。

在收益方面,《意見》表示,社會(huì)資本可采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式,利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)。也可以對(duì)投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng),申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易?;蚴峭ㄟ^經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。

《意見》還明確,將對(duì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)給予多重政策支持。例如,在財(cái)稅支持方面,將發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用,探索通過PPP等模式引入社會(huì)資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù),符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)資本投資建設(shè)的公益林,符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的,可以同等享受相關(guān)政府補(bǔ)助政策。

標(biāo)簽: 國(guó)辦 生態(tài)保護(hù) 資本

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