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發(fā)改委深入研究煤價干預措施動力煤價格“腰斬”

2021-10-29 12:01:46 來源：第一財經

發(fā)改委深入研究煤價干預措施，動力煤價格“腰斬”

據(jù)國家發(fā)改委28日消息，昨日國家發(fā)改委價格司連續(xù)召開會議，邀請經濟、法律方面專家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，專題研究如何界定煤炭企業(yè)哄抬價格、牟取暴利的判斷標準。

會議聽取了相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)近年來煤炭生產經營情況匯報，集中討論了促進煤炭行業(yè)與下游電力等產業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展應保持的合理價格區(qū)間和利潤率水平，著重研究了認定煤炭企業(yè)哄抬價格、牟取暴利的具體認定標準和方法。

據(jù)第一財經記者不完全統(tǒng)計，這已經是國家發(fā)改委官方公眾號近十日以來的第29篇涉煤文章。如此密集表態(tài)部署煤炭穩(wěn)價保供措施，對市場預期造成較大影響。

煤炭“三兄弟”全盤跌落

10月28日下午，鄭商所動力煤期貨主力合約打開跌停板，跌幅快速收窄至7%。此后，跌幅再度擴大至11.49%，收盤報1051.8元/噸。

值得注意的是，動力煤期貨主力合約自10月19日的最高價1982元/噸，跌至目前的1051.8元/噸，跌幅高達47%，近乎“腰斬”。焦煤、焦炭期貨主力合約自10月19日的高點至27日夜盤收盤，跌幅均超過30%。

A股市場，10月28日煤炭板塊遭遇重挫領跌股市，再現(xiàn)跌停潮。其中，云煤能源、蘭花科創(chuàng)等多只個股跌停，兗州煤業(yè)、平煤股份跌幅超過9.90%。Wind數(shù)據(jù)顯示，煤炭指數(shù)大跌6.45%至6176.53，近20個交易日下挫21.4%。

除此以外，煤炭現(xiàn)貨交易價格同樣跌落。

據(jù)鄂爾多斯日報稱，10月27日，鄂爾多斯市委副書記、代市長杜匯良主持召開全市煤炭保供穩(wěn)價調度會。內蒙古自治區(qū)能源局局長王金豹和副局長張占軍提出了要求，鄂爾多斯市政府劉副市長拿出了具體的穩(wěn)供保價舉措，要求按照“一降兩增兩?！钡囊笳J真落實。一是要求當天下午5時前把5500大卡坑口煤價降低至1200元/噸以下，認真執(zhí)行7個“立即”。二是增加產能，增加產量。三是保證供應，保證安全。

據(jù)中國太原煤炭交易中心10月27日消息，為確保經濟社會平穩(wěn)運行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬，晉能控股集團承諾：今冬明春5500大卡動力煤坑口價不超1200元/噸。

知情人士告訴第一財經記者，多地統(tǒng)一動作限價1200元/噸以下，正是響應近日國家發(fā)展改革委相關會議提出的“把5500大卡坑口煤價降低至1200元/噸以下”要求。接下來，陜晉蒙等地區(qū)都會根據(jù)要求相繼采取有力行動。

更嚴“限價令”或將出臺

據(jù)國家發(fā)改委消息，10月27日，國家發(fā)改委召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會、部分重點煤炭企業(yè)等專題探討對煤炭價格實施干預的具體措施。國家發(fā)改委聽取了中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點煤炭生產企業(yè)關于當前煤炭市場和價格的有關情況，結合前期開展的煤炭生產成本調查，對煤炭價格進行干預的相關措施進行了重點討論，包括價格干預的范圍、方式、價格水平以及實施時間和保障措施等具體問題。

信達期貨黑色研究團隊報告提出，根據(jù)市場消息，動力煤坑口價格由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定基準價，為每噸440元含稅，最高上浮幅度20%，即528元。煤炭生產企業(yè)可以以基準價為基礎，在允許浮動范圍內確定具體坑口價格。以此推測，到港煤炭價格將保持在800元~900元/噸左右。

上述研報認為，雖然11月、12月供需缺口較10月有所縮小，但整個四季度動力煤仍然存在大約2600萬噸的缺口。盡管后續(xù)可能仍有新增產能投放，但鑒于今年全年都處于供需偏緊的狀態(tài)，導致煤炭庫存消耗較多，短期內的供給增加難以扭轉四季度的供需格局。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經記者表示，相較于石油、天然氣等能源商品，煤炭的對外依存度較低，大多是國內自產自銷，政府具有較高的話語權。即便煤炭被納入制止牟取暴利的商品范圍，其本質上是一定程度上降低了市場化程度，屬于限價行為。

林伯強稱，限價是最有效的“控漲”手段。一般認為，目前煤炭的開采成本在200元/噸左右，不同的煤礦情況有所差別，到發(fā)電廠還要加上運輸?shù)雀鞣N費用。煤炭現(xiàn)貨的交易價格存在一個綠色區(qū)間，即450~650元/噸。

在此區(qū)間內的交易價格，對于煤炭行業(yè)而言，能夠充分反映國內煤礦的生產成本、加快淘汰煤炭落后產能；對于電力行業(yè)而言，有利于降低采購成本、提升社會整體經濟效益。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預判，隨著企業(yè)生產經營活動繼續(xù)恢復，我國宏觀經濟有望保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢。各地區(qū)各部門將加強跨周期調節(jié)，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，推動經濟穩(wěn)中向好，預計我國能源需求和發(fā)用電量將保持較快增長，這將對煤炭需求形成支撐。

綜合來看，預計今冬明春期間，煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，煤炭供應有望保持增長，煤炭供需將總體偏緊，煤炭價格或將在高位波動運行。

多名業(yè)內人士向記者表示，長期來看，煤炭價格仍是由市場供需情況所主導。盡管政府可以采取限價措施，平抑市場炒作，但是如果供需失衡，煤炭相關企業(yè)或將采取逃避手段脫離價格監(jiān)管。因此，提升保供能力、完善需求管理，仍是后續(xù)煤炭工作的重點。(作者：馬晨晨)

標簽：煤價發(fā)改委措施