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發(fā)改委:擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍原則上不超過20%

來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月12日訊 今日國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》。通知明確,擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。全文如下:

國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知

發(fā)改價格〔2021〕1439號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、國投電力有限公司,國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,加快推進(jìn)電價市場化改革,完善主要由市場決定電價的機(jī)制,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),現(xiàn)就進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革及有關(guān)事宜通知如下:

一、總體思路

按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求,有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價,擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍,推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價,保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng),助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

二、改革內(nèi)容

(一)有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場,通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?,F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

(二)擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

(三)推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,按照市場價格購電,取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進(jìn)入市場的用戶,10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入,其他用戶也要盡快進(jìn)入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成,首次向代理用戶售電時,至少提前1個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。

鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

(四)保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

三、保障措施

(一)全面推進(jìn)電力市場建設(shè)。加強(qiáng)政策協(xié)同,適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場需要,進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計劃;健全電力市場體系,加快培育合格售電主體,豐富中長期交易品種,加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè),加強(qiáng)輔助服務(wù)市場建設(shè),探索建立市場化容量補(bǔ)償機(jī)制。

(二)加強(qiáng)與分時電價政策銜接。各地要加快落實分時電價政策,建立尖峰電價機(jī)制,引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷。電力現(xiàn)貨市場未運行的地方,要做好市場交易與分時電價政策的銜接,市場交易合同未申報用電曲線以及市場電價峰谷比例低于當(dāng)?shù)胤謺r電價政策要求的,結(jié)算時購電價格按當(dāng)?shù)胤謺r電價峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。

(三)避免不合理行政干預(yù)。各地要嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策要求推進(jìn)電力市場建設(shè)、制定并不斷完善市場交易規(guī)則,對電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場不得設(shè)置不合理門檻,不得組織開展電力專場交易,對市場交易電價在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動不得進(jìn)行干預(yù),保障市場交易公平、公正、公開。國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),對地方不合理行政干預(yù)行為,通過約談、通報等方式及時督促整改。

(四)加強(qiáng)煤電市場監(jiān)管。各地發(fā)展改革部門要密切關(guān)注煤炭、電力市場動態(tài)和價格變化,積極會同相關(guān)部門及時查處市場主體價格串通、哄抬價格、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為,電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場交易和結(jié)算電費等行為,以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭等行為,對典型案例公開曝光,維護(hù)良好市場秩序。指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營效益,合理參與電力市場報價,促進(jìn)市場交易價格合理形成。

各地發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的重要意義,統(tǒng)一思想、明確責(zé)任,會同相關(guān)部門和電力企業(yè)精心做好組織實施工作;要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時回應(yīng)社會關(guān)切,增進(jìn)各方面理解和支持,確保改革平穩(wěn)出臺、落地見效。

本通知自2021年10月15日起實施,現(xiàn)行政策與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委

2021年10月11日

標(biāo)簽: 發(fā)改委 擴(kuò)大 大市場 交易

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